时辰：2023-07-11 09:21:06
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中图分类号：TU723文献标识码： A
一、修建工程招招标与条约操持的干系和感化
作为招招标操持机构之以是既爵监视扶植工程招标招标勾当，又要监视施工条约的签定和实施，是由于扶植工程招标招标与施工条约有着慎密亲密的接洽。一是由于扶植工程招标招标的进程是施工条约构和和订立的进程，便是两边当事人提出订约发起和接管订约发起的协商进程。二是从市场买卖行动看，工程招标招标的进程是买卖行动的进程，在这进程中，两边还不成立依靠法令的买卖干系，这个干系只受有关招标招标方面律例的调剂，只要决标后，承发包两边签定了施工条约，这类买卖行动才经由进程条约这类法令情势被正式肯定上去，两边的权力责任干系，才能遭到法令的掩护。三是从招标招标的跟踪操持和评价招标招标是不是胜利的角度看，也只要经由进程监视查抄两边对施工条约各项条目标如约环境来表现。从扶植部制定的扶植工程施工招标文件范本及扶植工程施工条约文本中看：招标文件包罗条约首要条目，而构成条约的首要文件一样包罗招标文件，二者互为首要内容，这就更进一步申明它们之间的不可朋分性。
在现实使命中岂但操持局部要精确处置好招标招标与条约操持的干系，还要不失机遇的向扶植、施工单元宣扬好若何对待这二者的干系，只要将二者慎密亲密地连系起来，才有益于修建市场的安康成长。
二、我国招招标及条约签定中存在的首要题目
(1)招招标从业职员不专业，招标履历贫乏，不颠末相干培训，体例的招标文件呈现忽略，对工程手艺请求或材料装备推销呈现偏向性请求，如必须接纳某种型号的材料，对招标人资历请求过于刻薄或不公道，致使废标或流标。由于有了偏向性的手艺目标，良多潜伏招标人不乐趣到场，带来了招标范围狭窄，贫乏合作力，招标人常常低于法定划定，少于3 家，构成招标坚苦以致失利。
(2)对评标订价监视不力。招标人在招标文件中发布招标节制价时，应发布招标节制价各构成局部的详细内容，不得只发布招标节制总价。但在现实中，存在两个较着的题目，出格在欠发财地域比拟凸起，一是有很大一局部招标人只发布招标节制总价，或提早发布招标节制价构成局部的详细内容，致使招标人在招标报价时综合单价所包罗的内容和用度与招标节制价并不分歧，从而致使废标或现实工程施工中一系列变革和签证的呈现，构成估算超支；二是招标人疏忽现行定额程度，所发布的招标节制价远低于社会均匀耗损量定额程度，致使有些招标人歹意廉价中标，到现实施工时再产生大批变革和签证，远远超越投资估算，构成国有资产华侈，而一些诺言好的承包商反而不能中标，严峻侵扰招招标市场。
(3)条约的签定有失公道。从今朝实施的扶植施工条约文本看，施工条约中大大都条目是对发包方制定的，夸大承包商的责任，对业主的限定条目很少，出格是对业主违约补偿方面的商定很少，也不呼应的赏罚体例，是以故障了施工条约的公道公允实施。
(4)有的招标人存在如许的观点: 条约构和阶段招标人提出的各项请求，都必须取得招标人简直认后才能构成条约文件的正式内容，是以与条约法明白划定的划一、志愿绳尺并不违背，并且也是一个进一步要约和许诺的进程，以是是完全正当的。但现实上在我国，由于全数工程扶植市场根基属于买方市场，在全数招标、招标进程，乃至在全数的扶植工程条约实施进程中，承包方一向处于弱势位置，若是不赞成发包人在条约构和阶段提出的在理请求，招标人面对的将是没法顺遂承揽名目、落空与业主方的杰出合作干系、被列上业主的黑名单、落空应有的市场份额等诸多恐怖成果。以是就算是中标人终究赞成招标方的在理请求，那也是被情势所迫，决非完全志愿。
三、增强修建工程招招标与条约操持的手腕
修建范围中的招招标与条约操持对市场的成长起到指点和优化本钱设置装备摆设的感化，被人们遍及地接管。固然我国制定了较为健全的法令标准，可是修建工程招招标和条约操持中仍存在一些题目，如修建工程招标不标准、贫乏条约熟习，存在假公然招标和串标、对招标单元天资查抄不严酷、过度正视招标报价等一系列题目。在现实操纵中，要以处置现实中存在的题目为目标，增强招招标与条约操持的手腕。
(一)鼎新招招标系统体例
鼎新招招标系统体例起首要做到管办分手，对扶植、财政、招招标操持办和监察局等行政操持、监视局部和招招标买卖中间、产权买卖中间、招标机构等办事机构停止分隔化设置，使其之间不存在好处干系和附属干系。其次，增强招招标中间的公允感化，经由进程地域融会、行业融会等体例，能够或许或许或许或许或许或许或许或许终究打消地域的界定，进而到达同一的招招标轨制。别的，另有进步使命效力，停止相干局部的归并和本能机能局部的分手。
(二)成立招标构造机构
在招标机构的设置上，修建企业必须要按照企业本身的特色，构造本身的招标机构，并能够或许或许或许或许或许或许或许或许把握招标技能。招标构造机构的设置是有普通性绳尺的，即要布局精简、合作公道，权责明白，各局部之间调和运作。设立招标构造除要遵照普通性绳尺外，还要明白设立该机构的目标，即要经由进程这支有常识、有程度的专业步队，在修建招招标市场中，能够或许或许或许或许或许或许或许或许顺遂的拿下名目，进军修建市场。
别的，为了标准招标行动，招标单元还要当真体例标书。起首要当真浏览和研讨招标文件，熟习招标文件的工程综合申明、施工图纸及呼应的申明书和工程量清单，还要弄清条约前提，领会施工条约中承包单元的责任与责任。其次，承包单元要停止现场踏勘，对现场的天然前提、施工前提和经济前提停止细心勘测。在做好充沛使命的环境下，当真体例标书。
为了增添中标机遇，承包单元不得接纳违规遵法的手腕，该当接纳正当手腕公允合作。承包单元能够或许或许或许或许或许或许或许礼聘专家停止展望，为决议打算供给较为迷信的按照；在停止工程报价时，要把握好招标报价的凹凸带来的短长干系，既不能超越跨越拦标价，也不能以比本钱价更低的价钱和刻薄的附加前提去博得工程项；承包单元为了下降危险程度，应以工程的难易程度肯定名目标单价，按照工程量的几多决议增减名目单价，按照工序的前后挨次调剂名目标单价等等。
(四)增强修建工程招标危险展望与提防
工程名目危险首要来历于招标报价价钱、工程量危险、条约危险等。这些危险与投资节制、进度节制、品质节制、条约操持、信息操持构造调和并构成一个自力的构成局部，且只能依靠名目操持职员阐成长望。做好修建工程招标危险展望与提防，当真研讨招标文件，领会敌手环境，躲避危险；正视招标报价技能，公道肯定企业定额标准，挑选合用不均衡报价法、多打算报价法、替换打算报价法、并公道肯定企业定额标准；正视危险的转移和危险的分手；发明的题目实时接纳体例，节制危险丧失。
(五)增强进程操持
对招标单元停止诚信评价，进而成立有关诚信档案，对影响普通招标次序的行动记入诚信档案，对非法行动停止防备和处置。同时，还要对招招标进程中的条约停止严酷节制，掩护条约两边的权力。能够或许或许或许或许或许或许或许成立完美的条约操持构造，对使命职员停止按期培训，进步使命职员的综合本色，果断落实持证上岗轨制，确保使命职员对营业的熟习程度。别的，还要标准评标阶段的行动，成立评委专家库，制定操持同一、专业齐备的评委专家名册，增强对评标专家的培训、查核、评价和静态操持，每年对专家的评标使命停止综合评价，打消其评价分歧格的评委的评标专家资历。
结语
跟着社会主义市场经济的成立，修建范围的扶植情势也加倍地矫捷多样。实施招招标轨制的意思在于经由进程招招标引进合作机制，耽误扶植工期、确保工程品质、进步投资效益、保障公允合作、激起市场活性等等。为了使招招标轨制在修建工程范围更好地阐扬感化，咱们要不时地总结履历，理清思绪，处置现实中存在的题目。
参考文献
Abstract: This paper discusses issues related to the legal system of bidding and contract between the strokes, and the actual problems existing in current bidding work were analyzed, in order to better achieve the bidding work fair, justice and standardized operation.
Key words: bidding; contract; justice; specification
中图分类号：F715.4文献标识码：A文章编号：
一、叙言
迩来,工程招招标勾当存在的不标准题目,愈来愈激发人们的正视。工程招招标进程是招招标两边彼此挑选、彼此晓得, 最初经由进程条约构和签定扶植工程条约的进程, 是我国现阶段扶植工程条约签定的最首要体例。固然属于一种比拟出格的条约订立体例, 但也该当遵照有关条约法令轨制的划定。而在现实的招招标使命中, 由于良多招标人和招标人对有关招招标轨制与条约法令轨制之间的干系不很是清晰, 致使良多遵法、违规景象产生, 极大地影响了招标招标进程的标准性。
鼎新开放三十年来,我国工程扶植名目承发包履历了从当局扶植行政主管局部指令性打算分派使命,到扶植施工企业慢慢进入交通扶植范围承揽工程施工使命,再成长到此刻各工程扶植市场的慢慢构成,扶植施工企业慢慢顺应国度的鼎新,自动到场各个扶植名目标招标招标,扶植范围在当局的指点下,慢慢标准,工程扶植名目通明度不时增强,鼎新的成果是众目睽睽的。2000年1月1日,国度颁发了《中华公民共和国招标招标法》,并连续制定一系列政策律例,标准相干规章轨制,慢慢构成扶植工程招招标律例系统的根基框架,有用停止了各个工程扶植范围的败北行动,对标准各工程扶植名目招招标使命,惩办招招标勾傍边的违规行动起到了首要感化。但在现实使命关头中,还存在一些不可轻忽的题目,该当激发咱们的高度正视。针对此后的现实环境,必须加大各扶植行政主管局部的监视操持力度,加大纪检、监察、审计构造的法令查抄轨制,标准各工程扶植名目标招招标行动，以保障国有资产不华侈，不散失。
二、我国招招标及条约签定中存在的首要题目
（1）招招标从业职员不专业，招标履历贫乏，不颠末相干培训，体例的招标文件呈现忽略，对工程手艺请求或材料装备推销呈现偏向性请求，如必须接纳某种型号的材料，对招标人资历请求过于刻薄或不公道，致使废标或流标。由于有了偏向性的手艺目标，良多潜伏招标人不乐趣到场，带来了招标范围狭窄，贫乏合作力，招标人常常低于法定划定，少于3 家，构成招标坚苦以致失利。
（2）对评标订价监视不力。自2003 年7 月1 日我国工程扶植名目施工招标奉行工程量清单计价以来，对招标时评标订价的操持体例产生了底子性变革。为了防止招标人串标、哄抬标价，我国多个省、市接踵出台了节制最高限价的划定，即“招标节制价”。值得正视的是，招标节制价的感化决议了它差别于标底，无需失密，招标人在招标文件中应照实发布招标节制价，不得停止上浮或下调。招标人在招标文件中发布招标节制价时，应发布招标节制价各构成局部的详细内容，不得只发布招标节制总价。但在现实中，存在两个较着的题目，出格在欠发财地域比拟凸起，一是有很大一局部招标人只发布招标节制总价，或提早发布招标节制价构成局部的详细内容，致使招标人在招标报价时综合单价所包罗的内容和用度与招标节制价并不分歧，从而致使废标或现实工程施工中一系列变革和签证的呈现，构成估算超支；二是招标人疏忽现行定额程度，所发布的招标节制价远低于社会均匀耗损量定额程度，致使有些招标人歹意廉价中标，到现实施工时再产生大批变革和签证，远远超越投资估算，构成国有资产华侈，而一些诺言好的承包商反而不能中标，严峻侵扰招招标市场。
（3）条约的签定有失公道。从今朝实施的扶植施工条约文本看，施工条约中大大都条目是对发包方制定的，夸大承包商的责任，对业主的限定条目很少，出格是对业主违约补偿方面的商定很少，也不呼应的赏罚体例，是以故障了施工条约的公道公允实施。另有些业主除按招标文件签定“阳条约”以供扶植行政主管局部查抄备案外，以各类来由、客观缘由与承包商暗里签定一份在现实施工勾傍边被两边承认的“阴条约”，在内容上与原条约相违背，不能真正正当地实施原条约，侵扰修建市场次序。
（4）有的招标人存在如许的观点: 条约构和阶段招标人提出的各项请求，都必须取得招标人简直认后才能构成条约文件的正式内容，是以与条约法明白划定的划一、志愿绳尺并不违背，并且也是一个进一步要约和许诺的进程，以是是完全正当的。但现实上在我国，由于全数工程扶植市场根基属于买方市场，在全数招标、招标进程，乃至在全数的扶植工程条约实施进程中，承包方一向处于弱势位置，若是不赞成发包人在条约构和阶段提出的在理请求，招标人面对的将是没法顺遂承揽名目、落空与业主方的杰出合作干系、被列上业主的黑名单、落空应有的市场份额等诸多恐怖成果。以是就算是中标人终究赞成招标方的在理请求，那也是被情势所迫，决非完全志愿；从别的一个角度来讲，对条约价钱、实施刻日等条约律例定的首要条目标变革，十足都属于“本色性变革”，而招标招标法系列律例划定“背叛条约本色性内容的其余和谈”属于“黑条约”，是有用条约。可见在条约构和进程中，招标方是不得背叛招标文件而提出对招标文件本色变革的别的在理请求的。
三、增强正视招招标与条约操持
工程招招标进程是招招标两边彼此挑选、彼此晓得，最初经由进程条约构和签定扶植工程条约的进程，是我国现阶段扶植工程条约签定的最首要体例。固然属于一种比拟出格的条约订立体例，但也该当遵照有关条约法令轨制的划定。而在现实的招招标使命中，由于良多招标人和招标人对有关招招标轨制与条约法令轨制之间的干系不很是清晰，致使良多遵法、违规景象产生，极大地影响了招标招标进程的标准性。
(1)增强对招招标从业职员的专业资历培训，当实在行标准文件和招标文件范本。标准文件在总结我国施工招标履历并鉴戒天下银行做法的底子上，划定一些章节该当不加点窜地操纵，将有助于进一步增进合作有序、同一开放的招招标市场构成。范本对通用条目停止了详细的划定，有益于招招标勾当的标准化、邃密化，完成迷信操持。
(2)招招标各相干方要增强监视操持熟习。招标人经复核以为招标人发布的招标节制价未按照《扶植工程工程量清单计价标准》的划定停止体例的，应实时向招招标监视机构或工程造价操持机构赞扬，招招标监视机构和工程造价操持机构要担当并实施对未按划定体例招标节制价的行动停止监视处置的责任。
(3)强化当局操持本能机能。健全和完美条约查抄备案轨制，经由进程对其查抄，确保施工条约具有可行性、周到性、条目标完全性、笔墨的精确性，进步操纵施工条约树模文本的自发性。
(4)当真奉行修建工程施工条约树模文本。对标准条约当事人的行动，完美社会主义市场经济前提下的扶植经济条约轨制，处置施工条约中文本不标准、条目不完全、条约胶葛多等题目。标准条约文本的实施很好地处置了施工条约签定进程中永劫候存在的各类坚苦，有用地防止了发包人与承包人之间持久存在的诸多牵扯不清的题目。
(5)对峙好处绳尺，削减危险。当条约条目不完美、不完全,贫乏对业利的限定性条目和对承包商掩护性条目时,应尽力争夺去点窜完美它，如许能够或许或许或许或许或许或许或许躲避条约中的隐含危险,防止构成不用要的丧失。此刻我国很大局部业主都处于强势位置，承包商受制于业主，或轻信业主条约以外的一些行动许诺而马虎地签定条约，人为地增添了实施条约的危险。签定条约两边处于划一位置，承包商有权请求签定一个划一互惠的条约条目，能够或许或许或许或许或许或许或许陈说短长,压服业主删除或订正本来不公道的条目,使条约比拟优惠或有益。是以，对峙“好处绳尺”，不只是条约构和和签定的指点思惟,并且是全数条约操持和工程名目操持的根基绳尺。
(6)让熟习和精晓条约的专业职员到场商谈和签定进程。大中型工程扶植条约普通都由业主担任起草，此中极能够或许或许或许或许或许或许或许会隐含大批倒霉于承包商的危险责任条目，这就请求承包商必须有既懂工程手艺又懂法令，既懂运营操持又懂造价、财政的综合本色型构和职员，才能保障在条约构和中处于一种智力均衡、信息对称的状况。出格是对业主在何种环境下能够或许或许或许或许或许或许或许免去责任的条目该当真研讨，条约中对业主的危险责任条目必然要划定得详细、明白、周到。
(7)索赔是条约的首要条目,。对施工企业来讲, 索赔使命做得好, 不只能够或许或许或许或许或许或许或许掩护本身好处, 乃至能够或许或许或许或许或许或许或许由于索赔节俭资金或增添效益。 相反, 索赔操持使命做得不好, 就能够或许或许或许或许或许或许或许面对丧失。索赔须要证据, 不证据或证据贫乏, 索赔难以胜利。以是, 要当真做好现场记实和签证, 并对材料归档保存, 做好处置条约胶葛的各类筹办。在扶植工程名目标招、招标中, 招、招标文件不只是签定施工条约、肯定条约价款的首要按照, 也是有用节制工期、品质、本钱的法令性文件。招标报价和条约价款的肯定慎密亲密相干, 施工企业只要增强招标操持与施工条约的操持, 才能做好每份招标书,签定好每份条约, 承接到更多的施工使命, 才能在修建市场占有自动, 为企业缔造更多、更好的社会效益和经济效益。
四、竣事语
在工程总承包和名目操持勾傍边招招标与条约操持是极其首要的, 且二者彼此依靠、密不可分。只要不时的进步招招标与条约操持的程度,才能搞好工程名目总承包使命。跟着扶植工程范围的开放，请求咱们必须尽快与国际接轨，顺应国际上的做法，加快培育既晓得法令、财政、运营、造价、工程手艺等的专业人材，同时，又熟习国际通用老例，具有复合常识布局的人材，如许企业才能在剧烈的合作中立于不败之地，不时成长强大。
参考文献：
中图分类号：F540 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）13-0137-03
1 概述
公路工程是我邦交通系统中首要的构成局部，对我邦交通的成长起到了庞大的鞭策感化，在停止公路扶植进程中，公路工程的操持是很是首要的一个关头，公路工程除要做好招标使命，对招标的条约操持也是不容轻忽的，只要做到这些使命，公路工程才能在更好的轨迹上高效益运转。
2 公路工程施工招标的评标体例
2.1 公道廉价法
公道廉价法是首要的评标体例之一，首要是指对招标人停止开端查核并停止详细的评审，严酷遵照招标划定对招标人所供给的评标价停止打分评价，此后将打分按从高到低的挨次停止公道的摆列，并将排名前三的人保举作为此标的中标候选人。
2.2 最低评标价法
这类体例普通而言，是遵照从高到低的挨次对评标价即是或是高于工程本钱价钱的招标文件，遵照相干标准停止开端的查核，此后停止严酷的评审，最初将评标价最低的3名招标人作为中标的候选人。
2.3 综合评价法
这类体例普通而言，是经由进程开端的评审和很是严酷标准的查核后，对招标人所具有的财政状况、手艺才能和综合操持程度、工程事迹、业界诺言等多个方面做出阐发评审，并停止综合评价，并且停止评分，最初按从高到低的停止排序，并将前三名的候选人作为中标的候选人。
3 公路工程招招标存在的首要题目及处置体例
3.1 公路工程招招标存在的首要题目
3.1.1 评标、定标体例不迷信、不公道。良多招标单元在停止招标之前，不做好充沛的作业，在停止全数名目标招招标进程中，设立的评标、定标体例不迷信，使全数招招标进程落空了次序，乃至使良多不怀美意的招标者钻了不公道体例的空子，让这个招招标落空了本来的意思，还构成了没法挽回的丧失。
3.1.2 招招标使命完成后招标方与中标方违背本来的条约。据法令划定，招招标使命竣过后，中标者该当在中标告诉收回的30日内，与招标者订立条约，条约按照招招标时两边出示的文件订立。可是现实环境是，在招招标使命此后，两边有一方违背此刻的招招标文件，以各类来由、各类捏词，随便变革施工内容或请求，增添投资额，构成全数投资超越之前的打算，使之前的招招标落空了
意思。
3.1.3 公路工程的招招标市场存在分歧法合作。首要表此刻招招标两边未了告竣两边的分歧法好处，经由进程分歧法的手腕对全数招招标的进程停止干涉干与，架空其余招标者，严峻地搅扰了全数公路工程普通的招招标使命次序，粉碎了招招标使命的公道性，构成招标名目本钱一向居高不下，在必然程度上落空了招标的意思。同时，还存在招标定标进程节制不严、运作机制有待完美、承发包进程中不正之风和败北景象等题目。
3.1.4 串标。通同招标便是指在公路工程的招招标进程中，扶植单元违背有关法式接纳手腕限定合作的行动。详细的说，有两种体例：一是招标者彼此通同招标。在到场招标之前，想到场招标的扶植单元经由进程事前的相同，以行动、书面、德律风等情势彼此报价通气，到达本身的不良目标。二是招标者和招标者彼此通同招标。在公然招招标之前，招招标者泄漏标底，破换普通的招招标工程，到达非法的目标。
3.1.5 公路招招标的法令标准依然不够健全。国度相干的法令轨制不完美，法制扶植不健全，致使公民的法制熟习不强。固然国度为了标准公路工程的招招标市场，使之走向标准化、专业化制定了一些相干的法令律例，可是纵观全数的法令律例，赏罚招招标市场的遵法行动的法令律例很是少见，赏罚的力度体例也不够。这就致使一些招招标单元和小我对这方面的法令律例常识贫乏，法令熟习稀薄。以是才会在全数的公路工程的招招标一而再再而三的呈现遵法行动。
良多公路工程名目在实施招招标的进程中，是成立在两边划一互利的绳尺之上的，全数名目标招招标进程也是按照国度和处所的划定来停止的，可是咱们透过外表往本色看，却发明良多扶植单元的招招标是遭到各方各级的行政干涉干与的，扶植单元并不是经由进程招招标来挑选施工单元的，而是事前已由行政单元内定了施工单元，再经由进程公然招招标来走个过场罢了。这类表里不一的景象在天下各地的公路招招标进程中是遍及存在的。
3.2 公路工程招招标存在题目标改良体例
在停止公路工程招招标操持进程中，招招标的操持机构要严酷按照相干的法令标准停止操持，要严酷根绝招招标进程直达手倒包，以挂靠承包等卑劣的景象，要遵照各类法令标准，掩护全数市场的次序，增进全数公路工程施工品质的进步，同时，要不时地完美议标标准，峻厉打击假招标的景象，最初，要不时成立和完美大众监视机制，增强社会监视和言论的监视。
工程买卖中间的扶植将会延续取得成长和标准，将会连续地出台针对买卖中间操持的一些规章轨制和运转法则，以便对承包方、发包方、中介方和操持局部的行动停止标准；买卖中间古代化操持程度和手艺装备程度将会进一步的进步，处置各类信息数据的时辰遍及地操纵计较机，完成微机操持工程报建、招标信息、招标企业档案、场内操持手续等方面；买卖中间的功效和操持将日趋完美，使买卖中间慢慢成为买卖中间、操持中间、信息中间和征询办事中间。
书面条约下面，表现了招招标的功效，与招招标使命慎密相连。在操持条约的方面，标准甲乙两边条约的签定行动和增强索赔熟习须要做大批使命，并且这个使命做得越充实，条约的标准熟习越能够或许或许或许或许或许或许或许或许表现；针对条约范本方面，我国有切当的修建工程施工的条约范文本，并且条约树模文本将是此后条约操持的首要使命之一。别的，操纵计较机成立招标报价系统是招标企业该当完成的须要内容，如许的话，才能够或许或许或许或许或许或许或许疾速完成、报价精确，以顺应日趋剧烈市场合作的须要。在国际傍边，不可贫乏的是招标机构，在修建市场和招标招标勾傍边是很是首要的，我国扶植市场在安康地成长，我国的招标招标轨制也在不时地完美，招标机构的数目和品质都取得了鼎力成长，如许的话，我国的招标招标轨制与国际接轨的速率就鞭策了，使得我国的招标招标轨制慢慢走向成熟化。
标准和完美市场扶植法则，市场法则普通是由有关机构制定的或因循上去的，普通由法令、律例和轨制构成所划定的市场行动绳尺，其内容包罗市场准入法则；市场买卖法则；这些绳尺别离是想要进入市场需遵照必然的律例和具有呼应的前提，应接纳清出轨制，对不再具有前提或归还证书、接纳挂靠、制作假证书等讹诈行动实时清出，资历和天资操持的绳尺也应慢慢完美；保障各类市场主体在划一的前提下睁开合作的行动绳尺；买卖必须公然（触及失密和出格请求的工程除外）、公道、公允的
绳尺。
4 公路工程施工条约及施工条约操持
4.1 成立健全的流程操持系统
要严酷遵照条约操持标准，明白好条约操持的责任主体，并将目标使命和各类工程体例落实到实处，让每一个操持流程和操持关头都能够或许或许或许或许或许或许或许或许在相干的轨制和范围以内运转，同时，要不时地将条约中的各项内容落实到实处，最初，在对条约停止操持进程中，要对各个关头和流程都停止严酷标准的监视操持，实施专人羁系、综合评价，实在保障签约条约合适相干请求，保障轨制化操持、标准化操持和标准化操持。
4.2 成立健全条约文本的操持机制
条约条目不公道，致使条约文本危险。能够或许或许或许或许或许或许或许经由进程接纳严酷实施评审轨制来提防条约文本危险。须要严酷按照我国所指定的具有标准化意思的条约树模文本停止，同时，要不时综合斟酌到各类身分，连系详细的现实环境成立健全合适本企业的条约标准标准的文本系统，在此底子上，要不时地和国际接轨，对国际外条约文本的操持和成长趋向静态做出慎密亲密的存眷和鉴戒，从而为增进本企业的条约操持奠基坚固的底子，要不时地在企业现实运转进程中完美条约文本相干系统，从而使得条约各项流程都能够或许或许或许或许或许或许或许或许和企业的现实出产运转相连系，促使条约操持的感化能够或许或许或许或许或许或许或许或许完成最大限制地阐扬。
4.3 成立健全的诺言评价系统
在此进程中，要不时地完美并改良诺言评价机制，要不时更新条约当事人的各类相干数据，把握条约当事人的最新静态，并对条约当事人在条约签定后的财政状况，诺言抽象等各个方面做出迷信化公道的评审阐发，如斯，能够或许或许或许或许或许或许或许更好地确保条约诺言系统的成立，同时，在停止公道客观评审的底子上，能够或许或许或许或许或许或许或许恰当地分别出品级，并组合系统的贸易诺言档案，从而有助于危险的辨认和提防。
4.4 成立健全的信息化操持系统
在停止条约操持进程中，能够或许或许或许或许或许或许或许鼎力鞭策计较机收集手艺的操纵，比方能够或许或许或许或许或许或许或许借用互联网或是局域外部收集，完成各个单元的互联或互通，当局域外部数据完成更新时辰，能够或许或许或许或许或许或许或许或许更好地把握好全数条约操持的流程，同时，经由进程信息化手艺的操纵和推行，能够或许或许或许或许或许或许或许很大程度上防止一些之前呈现的各类弊病和题目，比方条约操持职员实施才能低下，或是操持职员的人为干涉干与比拟严峻，是以，能够或许或许或许或许或许或许或许更好地增进全数条约操持进程的迷信化和松散化。
4.5 成立健全的人材培育系统
该当成立并且改良、完美专业职员提拔任用机制，提拔专业优异的职员对工程条约停止标准的操持，并在条约操持进程中，严酷遵照条约操持标准，对峙客观公道的绳尺，对峙人的主导感化，从而增进全数条约操持的标准化和标准化。同时，要不时成立健全人材培训系统，当令停止各类培训，按期停止履历交换会，睁开相干研讨和现实使命，促使专业职员的综合本色的不时进步，实在保障人材供给，保障条约操持的有用实施。
5 结语
总之，公路扶植工程的招招标和条约操持是一项手艺性和政策性较强的使命，同时也是社会存眷的热点题目，为了标准修建工程的招招标进程，使之迷信化、公道化，我国的当局制定了一系列的法令律例，为保障标准的招招标使命奠基了杰出的坚固底子，有用地处置了此中的一些败北题目，可是工程的招招标究竟成果是商品经济的产品，它具有商品市场的特色，以是成长至今，它的运作依然有良多题目不处置。当局要想做好这项使命，必须不时地连系它的成长近况、成长环境，周全地对待它成长中存在的题目，从现实中不时总结履历，确保标准使命的精确
睁开。
参考文献
[1] 蒋丽.我国扶植工程招招标勾当存在的题目及对策
跟着我国鼎新开放的不时深切和法令律例的不时健全，我国的扶植市场也悄悄产生了一些变革，绝对之前首要表现为市场危险加大、市场羁系力度增强、市场操持系统体例有了进一步完美。同时，各业主单元的危险熟习遍及增强，工程扶植名目标招招标阶段也愈来愈遭到正视。招招标从曩昔的简略报价，到此刻成为具有肯定造价、构成条约文件、肯定施工及结算造价操持框架等综合功效的极其首要的为此后的工程造价操持打下杰出底子的阶段。其签定进程也就从纯真的议价变为了一个庞杂的危险操持题目。
一、概述
此后，我国本钱市场是一个由多个条理、多种轨制构成的庞杂轨制系统，我国的扶植工程范围机制多种多样，固然国度出台了《修建法》、《招标招标法》、《修建工程施工操持条例》等诸多法令律例，但扶植工程范围依然在其成长进程中衍生出了多种轨制体例，并在此后的市场环境下并存。现从业配角度对其停止扼要阐发。
1. 业主担任制
业主担任制又称业主操持制。它是以工程名目为工具，以名目业主操持为底子，以取得综合经济效益为中间，经由进程工程发包手腕，兼顾支配、公道调剂，使社会本钱和出产身分取得充实操纵的市场操持轨制。在如许的轨制下，业主是投资行动的主体，须要周全担任筹资还贷、扶植运营等使命，和承当投资成果。综合来看，它具有以下几点上风：
（1）有益于国度对财产停止微观调控；
（2）经由进程业主的假贷及还息行动，加重国度财政承当；
（3）业主担任制使企业享有充实的自，利于企业的自我成长；
（4）业主担任制有益于合作机制的构成。
2. 招标承包制
招标承包制，全称招标招标承包制。它是一种有合作的周全包干责任制，包罗两方面内容：一是以扶植单元(业主)为主体的招标发包；二是以承包单元(承包人)为主体的招标承包。在由业主单元招标后，各承包单元招标。两边都以划一的法人位置，以各自的好处为底子，按招标提出的或商定的工程造价、工期、品质及人为、责任签定条约，由两边按条约配合承当经济责任。这类轨制本色上是一种工程作为商品的市场买卖，是以合适我国市场经济的成长特色。它具有以下几点上风：
（1）业主单元和施工方好处的一体化，有益于在确保工程品质的前提下，加快扶植速率，提早阐扬投资效益；
（2）承包单元之间的合作有益于为业主单元节俭基建投资；
（3）结算金额提早敲定，终究结算手续取得简化，削减了不用要的纷争；
（4）招标承包制能在最大限制上增进承包方之间的良性合作，也有益于施工企业增强本身本色的进步。
同时，在我国经济轨制下并存的扶植工程机制还包罗扶植监理机制、名目操持试行机制等。可是，绝对我国此后的经济近况，招标承包制是此后最为稳当、实施单元也最多的一种轨制，也是我国工程操持标准化的须要前提。同时，对国度或小我投资总额昂扬的扶植工程，纪检监察构造还要派驻纪检监察员，增强对扶植工程的监视。今朝，我国扶植工程机制的主体依然是以国度监理为辅的招标招标承包制，它以本身的优胜性、合适合作择优的请求，和逢迎了我国市场经济化、工程国际化等特色，占有了我国扶植工程机制的支流位置。
二、工程量清单体例和招招标筹办
造价肯定和节制关头是工程招招标和工程承包条约签定的关头关头，是以，为突破信息失衡弱势，业主单元应礼聘专业造价职员，在制定工程承包条约的造价阶段做好三项使命：
1. 精确审定清单工程量
工程量清单的体例及工程造价的肯定应为工程造价使命的第一个关头节制点。在这一使命阶段，造价职员起首要同行主单元详尽相同，把握工程清单、标底体例等外容，以肯定查核的使命量，对支配施工、装潢、水、加热、电、通讯和其余专业的工程做一全体支配。同时，十足使命应安身工程本钱停止核算，以确保终究制定的工期和估算能够或许或许或许或许或许或许或许或许在确保业主好处的同时知足招标的请求。
其次，要保障清单及标底体例的品质请求。业主方应连系本身的现实环境，和工程名目施工进程中须要正视的手艺特色，对造价文件按挨次一一地全数停止查抄。查抄使命首要包罗：查抄体例按照的正当性、有用性，查抄工程名目之间有不讹夺反复，查抄首要材料和工程定额的实在性。
最初，应出格正视清单名目标特色描写使命。描写的内容要连系图纸中反映的设想请求，将名目特色周全精确的做出列表。此举是普通完成这个名目招标单元本钱核算的先决前提，也是削减招招标阶段补遗量的有用手腕，对制定工程扶植招标书附录中索赔金额等使命也有鉴戒感化。
2. 制定招标文件商务标条目及评标体例
造价职员在招标阶段，会对招标文件停止同一的体例及查核。在制定了商务标中首要条目后，造价职员应全程到场制定商务标及价钱标的评标身分及评标体例使命。
在造价职员和业主单元配合制订价钱标评审体例时，要将施工单元的一些做弊行动斟酌在内。如：招标方能够或许或许或许或许或许或许或许彼此通同、廉价围标，也能够或许或许或许或许或许或许或许低于本钱、歹意竞标，或做出其余的不均衡报价战略。在制订价钱评审体例时，应将这些身分斟酌在内加以提防。
3. 条约范例肯定
最初，造价操持职员还应同行主方商讨，终究肯定条约范例。业主方也经由进程与造价职员配合到场条约条目标制定，取得专业性的参考定见，为此后造价操持使命的顺遂睁开打下杰出的底子。
三、招招标与工程承包条约签定
招标进程是一种有构造的贸易行动，它将工程的可行性研讨、设想、施工、资金融通、条约操持融为一体，同时也将来自各方面的危险降到最低。此后，我国修建市场面对着供大于求的状况，也便是说，根基上处于以施工方数目占优的买方市场状况。在工程的实施中，业主既具有很大的挑选余地，也具有很大的自动身分。由于业主单元对修建市场的领会远远不如施工企业周全、详细，常常须要经由进程礼聘专业职员，或拜托专业征询、监理机构等体例来填补。
1.业主单元招标正视事变
招标使命分为公然招标和约请招标两种。一方面，业主能够或许或许或许或许或许或许或许经由进程公家传媒向不特定的施工承包商工程招标信息；别的一方面，则向颠末挑选的承包商收回招标约请信，我国划定约请招标的承包商不得少于三家。
招标文件普通包罗工程环境综合申明、招标范围和请求、设想文件和图纸、首要条约条目、评标体例等首要内容。体例招标文件时，则须要出格对几个方面停止重点斟酌，包罗发包情势、条约价钱情势、保函或保障金的操纵、挑选报价情势、材料装备的推销供给、对品质和工期的请求和奖罚、和用度题目和其余一些细节等。
2.工程承包条约的签定
条约构成的进程分两步：第一步是经由进程招标取得中标资历，第二步是经由进程构和停止签约。经由进程对条约文本的屡次商谈点窜，两边在告竣终究共鸣后，配合签定工程承包条约书。
条约一旦构成，将作为两边往后必须实施的束缚。是以工程承包条约的签定进程深受承包商一方的正视，他们常常会在条约制定的进程中充实斟酌本身的有益身分，在力图使两边责权力干系均衡的前提下，寻求好处的最大化。
四、条约操持后续使命
签定条约并非与日俱增，而全数条约操持的进程是从条约起头洽商起头，贯串全数条约的起草、签定、失效进程，并在条约实施时期阐扬感化，直至条约失效，条约操持的使命才能够或许或许或许或许或许或许或许告一段落。是以，业主单元要转变曩昔的旧看法，不只正视条约签定前的操持，更正视条约签定后的操持。工程名目操持时期的条约操持使命须要具有以下内容：
1.系统性
固然各个条约面对的企业构造差别，详细运转的工程名目构造情势各别，是以致使条约操持构造的情势须要按照使命的差别停止调剂。但有一点是不变的，便是系统性的工程实施时期的条约操持，须要触及条约条目内容的各局部周全到场配合操持。详细使命内容以下：
业主单元应在条约失效时期，从十足触及条约条目标各局部抽调专业成员，敏捷成立一个条约操持小组，特地担任该名目运转时期条约的全体操持使命。营业频仍的业主单元，也能够或许或许或许或许或许或许或许从精简人手的角度动身，成立牢固的条约操持科室，周全担任十足名目标条约操持及监理使命。该小组的须要在工程运转时期不时向工程名目调派条约操持代表，对工程名目标条约实施环境停止汇总、阐发，对工程名目标进度、本钱和品质停止全体打算和节制。同时，该小组还须要处置与施工单元和其余方面（如当局局部）的条约干系，自动应答突发事务。
2.静态性
所谓条约操持的静态性，便是条约操持小组在使命的进程中要做到矫捷矫捷，正视如约全进程的环境变革，出格要把握对本身倒霉的变革。从而进步业主单元对突发事务的应急反映才能，实时与施工单元停止相同，对条约停止点窜、变革、补充或中断和停止。这里出格须要申明的便是基于条约的索赔和反索赔使命。
施工单元在实施名目标时辰，能够或许或许或许或许或许或许或许会寄但愿于靠索赔红利，是以在停止条约操持的同时，就须要从以下几个方面提防施工单元的索赔请求。索赔请求较轻易从以下几个方面提出：各类危险承当激发的索赔、施工前提变革激发的索赔、工程量变革太大激发的索赔、工期耽误和耽搁激发的索赔、加快施工激发的索赔等，这此中有一些是由于诸如天气、地质等身分构成的不可逆索赔，别的一些则是经由进程迷信的条约操持使命完全能够或许或许或许或许或许或许或许防止的。
同时，在停止条约操持使命时，还要正视反索赔使命。反索赔使命的重点在于严酷按照条约制定的打算施工，将突况的能够或许或许或许或许或许或许或许性降到最低。一旦条约被突破，呈现了突况，则要优先提出索赔，分别责任边界，辩驳施工方的不公道请求。
二、应答罕见题目标一些倡议
1.完美配套法令律例。今朝我国在招招标方面有《中华公民共和国招标招标法》、《中华公民共和国招标招标法实施条例》等，在条约方面有《中华公民共和国条约法》，这些法令律例绝对来讲已比拟完美，但由于条约品种单一，一部法令底子不能够或许或许或许或许或许或许或许做到四平八稳，以是相干操持局部该当在现有律例的底子上，连系处所特色和招招标市场近况，制定出随机应变的处所操持规章，就工程条约本身量文体衣，将其每一个细节都尽能够或许或许或许或许或许或许或许地归入到量化操持中。在详细的工程条约如约阶段，由条约操持局部会同工程操持等局部，按照施工停顿或单元工程、节点工期，按期或不按期地对名目停止评审，实时发明和改正存在的题目，保障周全实施工程条约。同时，引入监视轨制，保障操持细则的实施力度和有用性。最初，也要倡导职业品德的扶植，增强承包人与发包人的职业操守，成立诚信档案，对“优”奖、对“劣”惩，鞭策诚信市场地安康成长。
2.增强招标进程操持。
2.1招标进程中操持。起首，请求先行肯定监理单元，如许在制定工程招标文件时，能够或许或许或许或许或许或许或许由监理单元和发包单元的工程操持职员配合后期招标职员配合查抄扶植工程施工招标文件，在施工操持等方面的条目上严酷把关，将后续施工中会激发胶葛、迷糊不清的处所一次待清晰。其次，正视工程现场踏勘使命。充实领会工地现场环境，周全把握招招标中的第一手材料，将更有益于工程条约的体例，削减工程施工阶段的变革，使工程条约更具有实在性和靠得住性。
2.2招标后期操持。招标后期操持首要是成立条约如约查抄和查核轨制。进步条约如约率是扶植工程招标招标后期跟踪操持使命的首要内容，也是进步招标招标使命程度、稳固招标招标功效的请求。条约如约是不是顺遂，在很大程度上也映照出了招标招标使命的胜利与否。按期或不按期的条约如约查抄或抽查，既是对扶植工程招招标勾当的一种评价，也为下次招招标勾当供给了须要的鉴戒按照。经由进程对施工条约如约的查抄和监视，成立工程招标招标后期的跟踪操持档案，将每次查抄环境填表，清算、评价、分级并阐发，作为此后招标招标中评标的参考材料，以此对招标单元惹人市场合作机制，使其成立以如约率凹凸求诺言，以诺言凹凸求成长的熟习，使诺言高的施工企业多中标、中好标，终究鞭策工程招招标使命的良性成长，慢慢进步工程招招标使命程度。
3.培育条约操持专业人材。工程条约操持是一项专业性很强的使命，扶植工程条约触及内容多，专业性强，请求工程条约操持职员具有必然的工程专业手艺常识、相干法令常识和工程造价操持常识，对工程条约操持职员的职业素养请求高。工程条约操持人材的程度将间接影响工程条约的签定和顺遂如约，是以，条约操持职员应增强工程条约操持方面的法令律例和相干专业常识的进修，强化法令熟习，到场施工招标的条约条目设置，使工程条约操持与招招标使命慎密连系。
一、观点的廓清
扶植工程招标招标的终究功效便是构成承包条约，这是条约订立初始阶段的条约操持。从这个意思上讲，招标招标隶属于条约操持的范围。那末，招标招标勾当与条约缔约体例该当是对应的。可是在详细的使命现实中，仍有观点混合的景象。而廓清一些观点，理清招标招标与条约的干系，对咱们全数条约操持使命是大有裨益的。
1、招标文件是要约仍是要约约请？
笔者以为招标文件是要约约请，招标文件才是要约，经由进程招招标订立条约的进程便是：招标告诉布告（要约约请）―――招标（要约）―――收回中标告诉书（许诺）的进程。来由是：
（1）从目标来看，《条约法》第十五条明白指出招标告诉布告是要约约请。其目标是但愿别人向本身收回要约，收回招标文件的目标依然分歧，招标人此时并不向特定的招标人有订立条约的意思表现，而招标人递交了招标文件的目标很是明白，但愿招标人向其收回中标告诉书，签定承包条约。
（2）从内容来看，招标文件中包罗的条约首要条目，如价款、工期乃至品质等都不肯定，招标行动没法据此做出许诺，必须对其补充，仅在招标文件的底子上没法签定承包条约。
（3）从功效来看，《条约法》划定“许诺失效时条约成立……许诺到达要约人时失效。”若是招标文件是要约，招标文件是许诺，那末当招标停止后条约即告成立，而现实上由于不肯定中标人条约仍未成立；而以为招标文件是要约，签发中标告诉书为许诺合适条约法的划定，此时，固然两边并未签定书面条约，可是按照《中华公民共和国招标招标法》（以下简称《招标招标法》）的有关划定，招标人和中标告诉人签定条约，并且条约的首要条目，如价款、品质、工期等均已明白，此时两边的权力责任干系已存在，条约即告成立。
2、《招标招标法》与《条约法》有不抵触的处所？
笔者以为二者并无抵触的处所。按照《条约法》第十四条，要约必须合适以下划定“内容详细肯定”，可是在招标停止日之前，按照《招标法》，招标文件依然能够或许或许或许或许或许或许或许补充、点窜乃至撤回。这标明此时内容不肯定，不具有要约的划定，只要在招标停止后，不撤回的招标文件才称为要约，此时该要约失效并且不能撤回。
不能仅从字面晓得招标文件的寄义，一概把招标文件作为要约。要斟酌招标文件的实效，只要在招标停止后仍未撤回的招标文件才是内容详细明白的，招标人并接管其意思表现，不得谢绝其招标。
从上述两个观点的廓清，咱们能够或许或许或许或许或许或许或许得出招标勾当本色上是：招标告诉布告（要约约请）―――收回招标文件（要约约请）―――招标停止后未撤回的招标（要约）―――收回中标告诉书（许诺）的进程。
二、此后扶植工程承包条约操持中存在的题目
对此凡是的熟习是今朝条约操持缺位，条约缔约两边的本色不高，深切究查就十足推到系统体例的题目上。笔者以为，不论甚么题目标呈现必有其成因，只要把成因阐发清晰，才能找到处置题目标好体例。就扶植工程承包条约来讲，在实施中存在的题目与后期招招标勾当（即缔约进程）中的题目是慎密相干的。
（一）对招招标勾当与承包条约实施二者的干系熟习不够。
说到招招标，良多人想到最多的是停止败北，公然、公允和公道，进步经济效益和工程品质等等，而各地的详细招招标羁系勾傍边更多是环绕公道、正当地肯定中标人这一目标上。《招标招标法》第一条明白指出“……掩护国度好处，社会大众好处和招标招标勾当当事人的正当权力……”，这标明咱们该当熟习到招标招标勾当作为条约操持的缔约进程，是以在保障凸起合作力的底子上挑选中标人的同时，思虑若何制定一份完美的条约。
制定完美的条约离不开对招标文件体例的谨慎。今朝的招标文件体例中最凸起的题目是在条约首要条目中对计价法则的不肯定，如条约价款仅申明接纳牢固价钱条约，未申明是牢固单价仍是总价；工期较长的名目中的材料价钱不予调剂，对承包人倒霉；对设想变革等工程量的调剂一概按照招标文件的报价及优惠幅度实施，斟酌招标时能够或许或许或许或许或许或许或许接纳不均衡报价法，一概按照招标文件的报价对发包人倒霉。条约缔约时妄想费事必然给后续如约带来坚苦。
（二）当局投资工程题目不少。
若是说条约缔约时首要条目简化的目标是妄想费事的话，这只是从好心的角度去晓得，而良多当局投资工程就有知法犯法的怀疑。仍就最首要的计价法则来讲，良多条约便是间接了当的一句话“按照详细环境，由甲、乙两边另行商定。”这揭露了当局投资工程十足者缺位的题目，局部用心叵测的发包人慷国度之慨，谋小我私利，对招招标勾当所持的立场是“进步前辈来再说”，中标后想怎样干就怎样干，这才有了条约的“按照详细环境，由甲、乙两边另行商定。”如斯致使终究的工程结算价与中标价有天壤之别。
（三）在条约实施中操持有待增强。
一、观点的廓清
扶植工程招标招标的终究功效便是构成承包条约，这是条约订立初始阶段的条约操持。从这个意思上讲，招标招标隶属于条约操持的范围。那末，招标招标勾当与条约缔约体例该当是对应的。可是在详细的使命现实中，仍有观点混合的景象。而廓清一些观点，理清招标招标与条约的干系，对咱们全数条约操持使命是大有裨益的。
1、招标文件是要约仍是要约约请？
笔者以为招标文件是要约约请，招标文件才是要约，经由进程招招标订立条约的进程便是：招标告诉布告（要约约请）―――招标（要约）―――收回中标告诉书（许诺）的进程。来由是：
（1）从目标来看，《条约法》第十五条明白指出招标告诉布告是要约约请。其目标是但愿别人向本身收回要约，收回招标文件的目标依然分歧，招标人此时并不向特定的招标人有订立条约的意思表现，而招标人递交了招标文件的目标很是明白，但愿招标人向其收回中标告诉书，签定承包条约。
（2）从内容来看，招标文件中包罗的条约首要条目，如价款、工期乃至品质等都不肯定，招标行动没法据此做出许诺，必须对其补充，仅在招标文件的底子上没法签定承包条约。
（3）从功效来看，《条约法》划定“许诺失效时条约成立……许诺到达要约人时失效。”若是招标文件是要约，招标文件是许诺，那末当招标停止后条约即告成立，而现实上由于不肯定中标人条约仍未成立；而以为招标文件是要约，签发中标告诉书为许诺合适条约法的划定，此时，固然两边并未签定书面条约，可是按照《中华公民共和国招标招标法》（以下简称《招标招标法》）的有关划定，招标人和中标告诉人签定条约，并且条约的首要条目，如价款、品质、工期等均已明白，此时两边的权力责任干系已存在，条约即告成立。
2、《招标招标法》与《条约法》有不抵触的处所？
笔者以为二者并无抵触的处所。按照《条约法》第十四条，要约必须合适以下划定“内容详细肯定”，可是在招标停止日之前，按照《招标法》，招标文件依然能够或许或许或许或许或许或许或许补充、点窜乃至撤回。这标明此时内容不肯定，不具有要约的划定，只要在招标停止后，不撤回的招标文件才称为要约，此时该要约失效并且不能撤回。
不能仅从字面晓得招标文件的寄义，一概把招标文件作为要约。要斟酌招标文件的实效，只要在招标停止后仍未撤回的招标文件才是内容详细明白的，招标人并接管其意思表现，不得谢绝其招标。
从上述两个观点的廓清，咱们能够或许或许或许或许或许或许或许得出招标勾当本色上是：招标告诉布告（要约约请）―――收回招标文件（要约约请）―――招标停止后未撤回的招标（要约）―――收回中标告诉书（许诺）的进程。
二、此后扶植工程承包条约操持中存在的题目
对此凡是的熟习是今朝条约操持缺位，条约缔约两边的本色不高，深切究查就十足推到系统体例的题目上。笔者以为，不论甚么题目标呈现必有其成因，只要把成因阐发清晰，才能找到处置题目标好体例。就扶植工程承包条约来讲，在实施中存在的题目与后期招招标勾当（即缔约进程）中的题目是慎密相干的。
（一）对招招标勾当与承包条约实施二者的干系熟习不够。
说到招招标，良多人想到最多的是停止败北，公然、公允和公道，进步经济效益和工程品质等等，而各地的详细招招标羁系勾傍边更多是环绕公道、正当地肯定中标人这一目标上。《招标招标法》第一条明白指出“……掩护国度好处，社会大众好处和招标招标勾当当事人的正当权力……”，这标明咱们该当熟习到招标招标勾当作为条约操持的缔约进程，是以在保障凸起合作力的底子上挑选中标人的同时，思虑若何制定一份完美的条约。
制定完美的条约离不开对招标文件体例的谨慎。今朝的招标文件体例中最凸起的题目是在条约首要条目中对计价法则的不肯定，如条约价款仅申明接纳牢固价钱条约，未申明是牢固单价仍是总价；工期较长的名目中的所谓非“首要材料”（普通将水泥、钢筋、砖、砂、碎石、商品砼等列为首要材料，而有些工程电气相干的管材、线材等占很大比例，若是将其列为非首要材料，碰到价钱较大下跌压力，对承包人影响出格严峻。）价钱不予调剂，对承包人倒霉；对设想变革等工程量的调剂一概按照招标文件的报价及优惠幅度实施，斟酌招标时能够或许或许或许或许或许或许或许接纳不均衡报价法，一概按照招标文件的报价对发包人倒霉。条约缔约时妄想费事必然给后续如约带来坚苦。
（二）当局投资工程题目不少。
若是说条约缔约时首要条目简化的目标是妄想费事的话，这只是从好心的角度去晓得，而良多当局投资工程就有知法犯法的怀疑。仍就最首要的计价法则来讲，良多条约的公用条目便是间接了当的一句话“按照详细环境，由甲、乙两边另行商定。”这揭露了当局投资工程十足者缺位的题目，局部用心叵测的发包人慷国度之慨，谋小我私利，对招招标勾当所持的立场是“进步前辈来再说”，中标后想怎样干就怎样干，这才有了条约的“按照详细环境，由甲、乙两边另行商定。”如斯致使终究的工程结算价与中标价有天壤之别。
（三）在条约实施中条约的操持有待增强。
以先生才能为主导，是任何一门课程扶植的根基绳尺。别的，工程类课程，不能只借助于现实讲授来完成培育先生的目标，应与现实讲授左右开弓，保障讲授品质。是以，该课程的讲授内容扶植，可从现实和现实两方面停止：（一）现实讲授按照今朝市场上相干课本，连系笔者最近几年来授课履历，现实讲授内容应正视周全性和时期性，详细可分为以下6个局部：（1）招招标市场概述。该局部包罗修建市场的主体和客体、承发包的情势、招招标市场等相干内容，首要是让先生对修建市场、承发包和今朝的招招标市场环境有开端的领会。（2）扶植工程招标。该局部应包罗工程招标的前提和法式、招标文件的体例、资历预审文件的体例、扶植工程招标标底和招标节制价的体例。（3）扶植工程招标。该局部应包罗以下3局部内容：工程招标的寄义及法式、招标文件的体例、招标决议打算与招标报价技能。区分于招标局部，先生应重点把握招标技能，开端具有体例标书的才能。（4）开标评标定标。作为招招标勾当的一个首要关头，该局部内容触及到的法令条则较多，先生经由进程该章节，应答招招标法有较周全的领会，以便在此后的招招标勾傍边遵纪遵法，保障修建勾当的顺遂停止。（5）扶植工程条约。该局部应正视条约范例的多样性，保障勘测设想条约、施工条约、监理条约等都有所触及。别的，按照黉舍性子及专业特色，可对此中一类条约停止重点讲授，凸显专业特色。（6）FIDIC条约前提简介。基于我国慢慢与天下接轨，将来必然会有更多的国际工程，是以，领会国际通用的FIDIC条约前提内容，把握国际最新静态，是对峙一门课程与时俱进的须要路子。（二）现实讲授内容该课程的现实和现实连系慎密，是以，对现实内容，也必须正视。该课程的现实讲授内容可从以下3个方面睁开：（1）体例招标、招标文件。可按照所学内容，支配先生以小组为单元，体例现实工程名目标招、招标文件。（2）招招标进程摹拟。先生表演差别的脚色：招标方和招标方，构造开标、评标、定标等相干勾当，由教员停止终究点评，使先生对招标招标法有更深切的晓得，在培育先生团队合作才能的同时，赞助其成立相干法令熟习。（3）条约操持及施工索赔。停止摹拟法庭，由先生表演扶植方、施工方、法官等，由法官按照条约法，对差别的工程胶葛停止讯断，由此进步先生的索赔熟习。
2师资步队扶植
为保障该课程的讲授成果，可斟酌成立课程组。课程组本能机能：标准化讲授内容，保障讲授品质；研讨讲授体例，开辟讲授案例；对讲授本钱停止综合操持，防止反复休息，同时群策群力，取世人之长处。课程组勾当：（1）按期召开研讨会。学期初，课程构成员就本课程的讲授内容和课时支配停止研讨，按照讲授纲领明白讲授使命的同一进度和请求；学期中，对讲授使命中的题目停止配合的会商、研讨和处置；学期末，对本学期全体环境停止总结，并构成完全的讲授材料，包罗讲授日历，教案，课本等。（2）听课。课程组组长深切本组其余任课教员的讲堂听课，并客观记实下题目，在研讨会上停止题目阐发并提出处置打算。也可不按期停止树模课或公然课，进修老教员的授课体例和接收履历。（3）小我备课。各教员当真研讨课本、教法，按照讲授内容，写出讲授简案，由课程组组长构造，课程构成员交换各自的讲授简案，讲授设想企图，告竣共鸣，并按照差别班级程度、先生差别、本身气概完成讲授预案，做到特征和特征相连系，施教后对讲授预案停止深思，总结得失，并完成讲授跋文。
中图分类号：TV文献标识码： A
媒介
跟着我国经济扶植成长的不时加快，水利工程名目间的合作也愈来愈剧烈。水利工程名目中的招招标轨制是工程扶植勾傍边承、发包的首要情势，表现了公允、公道、划一的市场合作机制绳尺。同时也要增强对水利工程招招标使命的有用操持，标准工程扶植，真正掩护各方好处，进步工程扶植的投资效益，完本钱钱的有用设置装备摆设，以保障工程品质。
1 水利工程中招招标及条约操持的首要性
水利是农业中不可贫乏的首要前提，是经济社会成长的底子，是生态环境改良的保障系统，是以，水利工程具有很强的公益性、底子性。可是招招标勾当作为水利工程项今朝期构成局部，在阐扬扶植工程的经济效益和完成社会本钱的设置装备摆设等方面具有首要的感化。招标招标是水利工程扶植操持的一项轨制，是社会主义市场经济环境下的工程发承包体例，合适市场公允合作绳尺。国度对此也很是正视，2000 年 1 月 1 日我国颁发的《中华公民共和国招招标法》，是第一部对招招标的法令，是此刻十足工程招标招标勾当的指点目标和法令按照。为知足工程招招标现实成长的须要，2011年11月20日，国务院制定了《中华公民共和国招标招标法实施条例》。别的，2002 年 1 月 1 日颁发的中华公民共和国水利部第 14 呼吁《水利工程扶植名目招标招标操持划定》，这是水利部正式颁发的对招招标的操持划定，用于标准水利工程招招标勾当，也是水利行业招招标使命的行动绳尺。水利工程的招招标使命应遵照公然、公允、公道和诚笃诺言的绳尺，标准市场次序，有益于增进招标方之间的良性合作。
条约操持对工程扶植而言具有首要意思，其在工程扶植中的首要性是不言而喻的。起首，在水利工程施工扶植中，条约操持是进步工程实施商定的首要标准保障。在水利工程扶植中，触及的相干单元比拟多，条约干系中牵扯到的单元干系也就比拟庞杂。在如许的环境下，为了保障水利工程施工的品质，就须要周到松散的施工条约对全体的工程扶植各方责任责任停止商定。是以，从这个角度来讲，施工条约扶植能够或许或许或许或许或许或许或许或许进步施工工程的标准性。其次，条约操持也是保障全体的施工工程完成品质、进度本钱操持一系列目标的首要内容。工程名目标品质标准、开完工时辰、工程本钱数额等这些工程的焦点题目，在条约中都有周全而明白的划定。如许，对施工扶植条约停止标准和操持，就能够或许或许或许或许或许或许或许或许在很大程度上保障工程施工工期、本钱核算，和更好地标准工程品质。
2 水利工程招招标使命的流程和法式
2.1 流程招招标大致分3 个阶段，即：筹办阶段―――招标实施阶段―――决标成交阶段。
2.2 法式
（1）拟招标打算并出卖招标文件。水利工程名目立项后，起首要制定招标打算，经由进程全体阐发肯定在各个招标关头中的重点和特色等环境，再按照招标名目标现实环境、特色、范围等来制定呼应的打算，以便能更好的指点实施水利工程的招标使命。招标打算拟好后，颠末各级和各方审批后，要出卖招标文件奉告招标人招标名目内容、招标范围、招标人资历前提和条约条目与手艺标准等。（2）体例和递交招标文件。水利工程的招标文件凡是分为商务和手艺两局部，由于水利工程的出格性，轻易受地形、地质、水文景象形象等天然前提的影响，是以，要充实把握详细工程水文、地质等方面材料后再体例招标文件。别的，招标人应细心浏览招标文件，领会工程现场和四周环境。（3）开标和评标招标人应在招标文件划定的招标文件递交停止时辰前到达开标现场，同时还要递交招标文件，企业法人或派拜托人到场开标。评标小构成员要按照名目备案时的评标体例从专家库抽取，评标委员要严酷按照招标文件划定的评标标准和评标体例停止评标。（4）定标和签定条约。招标人在中标候选人公示期过后且无赞扬与质疑，该当向评标委员会保举的第一中标候选人收回中标告诉书，这时候招标人与中标人能够或许或许或许或许或许或许或许按照招标文件和招标文件的商定签定条约。
3 若何增强水利工程招招标的操持及条约操持的正视事变
水利工程的招招标使命从名目立项到条约的终究签定，触及比拟庞杂的使命法式，若某一阶段呈现题目，城市侵害相干主体的正当好处，是以，必须增强水利工程招招标使命的有用操持，真正完成掩护各方好处。
3.1 成立和完美水利工程招招标操持机制。水利工程招招标操持进程中要成立和完美操持机制，起首，成立工程名目操持中间。要成立高效公道的省市县操持中间，转变行政操持使命多局部担任制，要将全数水利扶植工程名目标招招标勾当归入到此中，停止同一操持。其次，要实施政企分隔操持机制。勘测设想、施工扶植、工程监理和招标操持等机构要分隔设立，完成政企分手、分权制衡。同时，还要增强对各级行政操持局部的鼎新，突破把持，完成为水利工程名目扶植各方供给更好的办事。
3.2 标准招招标使命法式对招标法式。从招标文件的体例、招标告诉布告、开标评标和定标、施工条约签定等各个关头都要停止明白的划定，从轨制上标准招招标使命法式。招标单元要成立分担带领、财政、审计等局部构成的招招标使命组，详细担任此名目标招招标使命，还要对招招标使命职员停止招招标根基流程、重点关头等方面的营业培训，进步使命品质。别的，水利工程尽能够或许或许或许或许或许或许或许由招招标操持使命机构担任招招标，削减招标单元使命职员招招标打仗面。
3.3 强化细节，增强操持。要遍及推行招标人资历后审的情势，成立网上报名、下载招标文件系统使及格招标人之间彼此通同的时辰削减到最低程度。同时，还能够或许或许或许或许或许或许或许设置最低节制价C，（C=A×K，A为十足低于招标节制价的招标人招标报价的算术均匀值， K值在开标现场随机抽取，普通设在93-98%），以最大限制削减因招标人歹意合作构成中标价太低，对工程品质构成影响。评标进程中，要正视施工构造设想的公道性与廉价优选战略的操纵，从而加重串标单元对中标价的节制力。完美评标法式，增添评委中造价专家的比重，进步评标程度。成立招标招标全进程的责任制，标准招标招标勾当。
3.4 加大监视力度，重办违纪违规行动。要对峙依法监视与社会言论监视偏重，成立当局监视，审计监视、社会监视，构成周到的监视收集，营建杰出的招招标市场环境。成立特地监视小组，全程到场增强对招标告诉布告、资历预审前提的羁系，加大监视力度。纪检局部该当严酷按照相干法令律例，依法羁系，对水利工程招招标市场和行动停止自动、自发监视，重办违纪违规行动。对、分包转包、故弄玄虚、暗箱操纵、带领干部干涉干与招招标等违纪违规行动的单元和小我，要赐与峻厉的经济赏罚和党纪政纪惩罚，到达重办的目标，保障招招标的公允、公道。
3.5条约操持的正视事变。工程名目扶植使命的睁开，请求严酷按照施工条约签定的内容来实施，可是在详细的水利工程施工进程中，一些环境的呈现仍是在必然程度上影响了水利工程施工的睁开，这是在条约实施中须要正视的。在工程施工中，要晋升对工程施工的监视程度，周全阐发施工条约商定的内容，施工中的材料品质题目、工期的标准，和施工单元的全体施工品质，都是干系到工程施工睁开可否到达条约标准的首要身分。在施工中，呼应的条约操持监视局部，要设定特地的职员担任条约实施的监视和查抄，增强对后期工程招标招标的标准使命。在工程施工停止进程中，还要停止周全的工程品质监视，以保障工程的顺遂睁开。
竣事语
水利工程不只干系到公民经济的成长，也和公民的性命财产息息相干。水利工程招招标是工程扶植的首要步骤之一，是以，要增强水利工程招招标及条约操持使命，标准招标招标勾当，保障招标的进程和功效公然、公允、公道，掩护好市场次序，确保招标招标及条约操持的品质。
Abstract: this paper introduces the engineering bidding price control and contract management, this paper discusses the bidding phase project price effective control, analyzes the contract management in the bidding price controls in the role.
Keywords: project bidding, price control, contract management
中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：
一、工程招标招标与条约操持的干系
扶植工程招标招标的进程是施工条约构和和签定的前提前提，两边当事人提出签约条目和接管合约发起的协商进程，两边签定条约也必须遵照招招标相干条目，二者相反相成。工程招标招标的进程是买卖行动的进程，在这进程中，两边还不成立依靠法令的买卖干系，这个干系只受有关招标招标律例的调剂和束缚。只要定标后，发承包两边签定了施工条约，这类买卖行动才经由进程条约这类具有法令效应的文本正式肯定上去，两边的权力责任干系才遭到法令的掩护和束缚。从招标招标的跟踪操持的角度看，也只要经由进程监视查抄两边对施工条约条目标实施环境来表现。扶植部制定的扶植工程施工招标文件范本及扶植工程施工条约文本中看，招标文件包罗条约首要条目，而构成条约的首要文件一样包罗招标文件，二者互为依靠和保障不可朋分。二、工程招招标价钱的有用节制
工程招标对潜伏承包人来讲存在着危险，承包人从决议呼应招标文件危险就产生了。在招标文件体例和工程扶植进程中也陪同有危险，是以，招招标工程发承包人必须做好危险展望和危险应答，而工程招标价钱的有用节制显得尤其首要。
1.睁开财政决议打算。财政决议打算是企业的出产运营的一个首要构成局部，是从财政角度对企业运营决议打算打算的评价和挑选。在国际工程招标报价中，要想工程中标并红利必须有顺应市场经济系统体例的财政操持系统体例相指点。财政决议打算的首要使命便是供给企业资金静态信息，慎密亲密存眷市场变革，对工程制作进程中的静态本钱节制做出前瞻性展望阐发，为企业适合有用的招标报价供给决议打算按照。
传统的管帐计账式、过后操持思惟情势，使得现行的概估算轨制只正视承包工程的修建装置工程用度操持，而轻忽全数名目全进程扶植的本钱操持，不正视全体本钱效力的优化设置装备摆设，没能把古代化操持思惟即先展望后节制的思惟和体例归入到系统内。过后核算式的概估算操持轨制不能防止和根绝决议打算和设想阶段的失误、缝隙和严峻品质宁静变乱，也不能防止和处置材料装备推销保存进程中的品质、宁静及库存恰当等带来的题目。同时，概估算操持离不开定额，发承包两边都以定额为底子睁开使命，彼此相同调和以此为权衡标准，扶植造价操持局部、审计单元和仲裁机构也都以定额作为评判的绳尺，这是一种静态的投资节制。
招招标计价与概估算操持差别，工程招招标计价事前就要综合斟酌到企业表里部环境的身分，斟酌到野生、材料、施工机器台班等市场价钱的动摇身分，领会工程的地舆前提和施工范围，领会名目运转的全进程、名目标构造架构、品质操持、本钱操持、条约操持。而后研讨台班折旧费、模板周转费、施工手艺和宁静体例费、姑且举措办法的摊销、危险展望评价阐发等。再与接纳的施工打算、标准标准、选用的施工机器、工程价款的付出体例等相连系对招标工程停止施工估算和潜伏的危险阐发，做出招标决议打算，这是一种微观操持。
2.按照工程现实环境接纳有益的条约情势。在市场经济前提下，工程招招标不只仅是一个订价的题目，还要把设想文件、条约条目、品质手艺请求、文本操持和招招标文件都连系起来。不只要报价精确，还须要具有市场合作力和保障公司的红利情势。工程招招标使命完成后，经由进程招招标所构成的工程造价，要经由进程条约价钱的情势肯定上去。经由进程条约有用操持和实施完成对招招标价钱的有用节制。
工程条约价与工程款付出体例是工程条约的焦点条目之一，在条约构和、签定、实施、操持进程中处于首要位置。是以招招标工程条约价肯定上去此后，能够或许或许或许或许或许或许或许转变曩昔重进度和品质节制、轻本钱节制的思惟。对昔时完工，昔时完工的短时间工程，宜接纳牢固总价条约，价钱重新到尾一次包死。施工企业工程部和物质供给局部能够或许或许或许或许或许或许或许按各自的分担范围实施节制和监视。对跨年度的较大工程，边设想边施工的工程，工程量不能精确计量的工程，能够或许或许或许或许或许或许或许接纳牢固单价条约。而对价钱变革趋向不清晰，设想文件恍惚不清的不能一次包死的工程，能够或许或许或许或许或许或许或许遵照国际老例，有所包死，有所不定，在实施中矫捷应用各类情势。咱们也能够或许或许或许或许或许或许或许在条约中划订价钱调剂范围和价钱调剂体例体例，以躲避不肯定身分带来的危险。
3.实施限额设想。对一个工程来讲，在其投资扶植阶段，触及到设想、物质推销和施工操持三个方面。工程投资效益的黑白，工程造价的凹凸，扶植工程的好坏起决议感化的是打算挑选和图纸设想。工程品质、扶植周期、名目功效、名目寿命和名目投资报答率等都在设想阶段以手艺操持和投资用度的情势表现出来。今朝的概估算操持常常只正视施工阶段的造价操持，而轻忽设想阶段和物质推销阶段的造价影响。在工程招招标机制下，工程设想使命的特色是手艺决议经济、经济限定手艺，是以要做好工程招招标价钱的有用节制必须实施限额设想，即完成对设想范围、设想打算、设想标准、设想深度、工程数目与投资额等全方位的有用节制。
4.改良物质推销操持轨制。在市场经济前提下，不管是发包人仍是承包人物质推销，都要按招招标文件或工程施工条约中明白划定的品牌、规格型号、品质标准、数目等停止推销，尽力下降装备材料本钱。推销时要货比三家，推销价不能高于估算价、本钱价；别的还要成立和完美外部推销查核操持轨制，实施决议打算权、推销权、查核权三权分立，从外部根绝华侈无序的状况，从而有用节制工程造价。
5.工程索赔。招招标工程的索赔有其怪异的体例，是一种先算账后干活，算好账再干活或边算账边干活的静态节制体例。请求承包商具有较强的运营操持熟习，从条约的缔结直至完工验收和质保期满之前，一向以寻求扩展经济效益为主旨，在全数工程扶植进程中取得能够或许或许或许或许或许或许或许或许用来撑持其索赔成立或与索赔有关的证实文件和材料，在有用期外向发包人提出索赔动向并提交索赔文件和索赔款计较文件，从而定性定量的获得索赔金额。承包商要充实阐扬客观能动性，捉住施工进程中每一个纤细关头争夺索赔事变，把索赔当作进步经济效益的首要路子，在事务产生前就斟酌应答体例，自动自动地研讨操纵和节制危险的战略。在索赔时效内，按照索赔法式，供给靠得住的证据材料，提出索赔来由和索赔内容，编报索赔报告，计较出公道有用的索赔金额。
三、条约操持在招招标价钱节制中的感化
1.招招标价钱节制与条约操持彼此依靠互为臂膀。招招标价钱节制要斟酌对条约实施进程中能够或许或许或许或许或许或许或许的影响，条约操持也要斟酌招招标价钱中的身分，尽能够或许或许或许或许或许或许或许防止良多缝隙和不用要的费事。曩昔，由于咱们对条约操持在招招标价钱节制中的感化熟习贫乏，招招标局部尽管查抄招标文件、标底、条约科尽管查抄条约的签定、实施，二者各自朋分构成使命堕入自动。
2.条约查抄的须要性。在咱们成立条约正式签定前的查抄轨制之前，条约季检时发明不经查抄的条约存在诸多题目，严峻影响了修建市场的次序掩护。由于签约行动的不标准，激发的条约违约景象屈指可数，给国度和企业带来不用要的华侈和丧失。
3.精确处置招招标价钱节制与条约操持的干系。在现实使命中岂但操持局部要精确处置好二者互为依靠彼此映托的干系，还要不失机遇的对发承包人加大二者调和性的宣扬力度。只要将二者慎密亲密结台起来，才有益于修建市场的安康稳步成长。
参考文献：
【1】 陈正，涂群岚.修建工程招招标与条约操持实务，2006
伴跟着社会的不时鼎新和市场经济的延续打击，我国工程扶植名目范围也在当局的操持和指点之下，慢慢向着标准化、有序化和经济性的标的目标成长，招招标今朝已成为工程扶植的根基名目。工程的招标、招标是工程方与承包方在挑选对方时的一种有用体例，同时也与终究签定的条约和条约的操持有着慎密亲密的联系关系性。对此，研讨新情势下工程招招标与条约操持具有较着意思。
1此后工程招标与招标近况
(1)招标、招标职员对使命的不正视或不领会招标、招标是工程承包企业彼此合作和工程与承包企业两边彼此挑选的首要体例，是对合作勾当公然、公道合作有着很是首要的感化。可是，良多招标、招标职员，对该使命的正视度并不高，在现实的操纵进程中，违规的招标、招标行动很轻易产生，致使招标、招标本身的合作性存在缺点，从而呈现恶性合作、暗箱操纵的环境。比方，在招标进程中，招标职员经由进程本身方便，将某一个企业的招标信息出卖给其余企业，从而促使其余企业具有更高的合作上风，决心点窜本身的竞标书，并从中获得呼应的经济好处。对此，如许的招标情势，不只对企业而言不较着的赞助，并且还没法表现公然合作、择优登科的感化。(2)招标、招标进程标准性贫乏自从2003年我国当局对招标、招标使命鼎新此后，良多处所针对恶性合作或各类非法行动，对工程招标、招标赐与了恰当的限价，请求招标企业发布招标节制价，并局部招标信息。可是，在现实的操纵进程中，由于羁系力度的贫乏，良多处所和企业依然存在着不严酷按照招标节制价的划定实施招标、招标，借助羁系局部的不严酷羁系，致使通同对方，经由进程一些职务方便完成招标、招标行动，不只违背了招标、招标的公允合作、通明合作绳尺，另有能够或许或许或许或许或许或许或许致使中标方不具有呼应才能的环境呈现，促使终究工程施工环境没法知足预期成果。
2新情势下工程招招标与条约操持
为了更好的完成标准化工程招标与招标，按照条约停止迷信、有用的操持，工程招标、招标的两边到场者都必须强化法令熟习，增添法令教导。(1)对招标、招标使命者睁开相干培训招标、招标使命者大大都都是工程招标、投保使命的现实操纵人，有打算性、目标性的强化使命职员的职业素养和法令熟习，能够或许或许或许或许或许或许或许更好的完成标准性、正当性和公允性的招标、招标使命。企业与单元能够或许或许或许或许或许或许或许构造相干的使命职员，到场到招标、招标的进修、培训勾傍边，能够或许或许或许或许或许或许或许在市场傍边按期挑选履历丰硕的使命职员或相干行业、范围的专家，到企业傍边来为员工停止培训，促使员工能够或许或许或许或许或许或许或许或许充实的晓得和把握招标文件、招标文件的操纵意思和详细操纵标准等，比方誊写的标准性和格局的标准性，下降由于对招标、招标行动的不熟习或贫乏法令熟习而呈现招标、招标失误。(2)严酷遵照招标、招标相干标准工程的招标方与招标方都该当谙练把握和自发遵照我国的招标、招标法案和相干行业的法令律例等，在现实的招标、招标进程中，严酷节制本身行动。别的，企业能够或许或许或许或许或许或许或许借助成立羁系职员或局部的体例，对招标、招标进程中所呈现的不标准行动赐与实时、峻厉的赏罚，对不标准和违背法令的行动，必须赐与避免，以法令律例为底子真正标准招标、招标行动。(3)强化操持和监视气力在市场经济不时打击的环境之下，一方面，当局呼应行政操持局部该当以监视者、仲裁者的身份严酷实施监视与操持的本能机能，并借助鼎力宣扬招标、招标使命公允、通明的绳尺，强化社会主义法令扶植和相干法令律例，自动监视法令律例在现实招标、招标行动中的实施环境。别的一方面，企业须要精确熟习到对招标、招标行动和条约的操持，在前提许可的环境下，能够或许或许或许或许或许或许或许成立额定的操持职员或局部，对呼应的行动停止自我操持，从而促使操持加倍有用。
3结语
综上所述，工程招标、招标是今朝我国工程范围中最为经常使用和遍及的工程企业、承包企业之间彼此挑选的承包体例，同时和终究的条约签定和条约的操持有着间接决议性联系关系，以是在招标、招标的进程中，工程的方与承包方都必须按照相干的法令律例、按照详细法令法式停止招标和招标。除此以外，在条约实施进程中，两边都必须严酷按照条约的内容停止勾当，强化条约的操持成果，从而真正促使修建市场具有公允、公道、公然的特色。
参考文献：
[1]张一航.新情势下工程招招标与条约操持阐发[J].四川水泥,2015,02:68.
[2]盛菲.浅析新情势下工程招招标与条约操持[J].古代经济信息,2015,07:424.
